发布时间：2011-09-14 13:06:23
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今年上半年，我国经济继续保持快速增长，为钢铁工业发展创造了良好的市场环境，钢铁行业总体运行平稳，但企业利润持续下滑，提高企业竞争力，实现行业转型升级迫在眉睫。
一、上半年行业运行基本情况
（一）产量保持增长，产需基本平衡。2011年上半年，我国经济总体保持平稳较快增长态势,在国内生产总值增长9.6%、固定资产投资增长25.6%的情况下，钢铁产品市场需求旺盛。上半年累计产钢3.5亿吨，同比增长9.6%，产能利用率达到84%，比上年末提高了3个百分点。重点大中型钢铁企业钢材产销率99.1%，同比提高1.2个百分点。社会库存自3月以来持续下降，总量低于去年同期，高产量、低库存成为今年钢铁行业运行特征之一。
（二）新建项目减少，投资增速下滑。据国家统计局统计，1-5月份钢铁行业（黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业）固定资产投资1525亿元，同比增长8.5%，比去年同期增速回落5.3个百分点。其中，黑色金属矿采选投资额为337亿元，同比增长13.6%；黑色冶炼及压延加工业累计投资额为1189亿元，同比增长7.1%，均比去年同期增速有所回落。重点大中型钢铁企业本年新开工项目计划投资302.7亿元，同比增加0.6%，新开工项目515个，同比减少38个，减少6.9%。
（三）价格震荡上扬，利润空间缩小
6月末国内钢材价格综合指数133.8点，比年初上涨4.3%。其中长材上涨4.8%，板材上涨3.7%。上半年钢材价格综合指数最高与最低相差7.3个点，是多年来钢材价格振荡幅度最小的时期。1-5月钢铁行业实现利润640亿元，同比下降1.08%，销售利润率在2007年7.26%的水平上持续下跌至今年的2.42%，为近年新低，在39个工业大类行业中，钢铁是2个利润同比下降的行业之一。
（四）进口矿价格大幅增长，港存创新高。上半年我国进口铁矿石3.34亿吨，同比增长8.1%，平均价格为161美元/吨，同比上涨42.4%。港存铁矿石9300多万吨，创出历史新高。近两个月进口矿进口减缓，矿价上涨乏力，印度矿到岸价由今年最高的196美元/吨下降至目前的176美元/吨。
（五）出口有所增长，贸易摩擦不断。上半年，我国累计出口钢材2433万吨，同比增长3.2%。进口803万吨，减少4.9%。将钢材折算成粗钢，净出口粗钢1708万吨，增长6.9%，占我国粗钢产量的4.9%。国际贸易摩擦增多，继美国、欧盟频频对我发起“双反”调查外，6月24日，印尼对中国生产的冷轧板卷施行反倾销调查，6月29日欧洲对从中国进口的无缝不锈钢管征收48-71.5%的临时反倾销税等。
二、上半年运行分析
从上半年运行情况看，我国钢铁行业总体上保持了平稳运行态势，供需基本平衡，投资增幅减少。存在的突出问题是钢铁企业产能释放较快，铁矿石进口价格大幅上涨、企业利润空间持续缩小。
（一）快速释放的产能与需求逐步减少的矛盾。 从上半年钢铁行业运行情况看，钢铁生产保持较高水平。近期伴随着我国经济结构调整，固定资产投资增速回落，特别是新开工项目的减少，投资方向逐渐向新兴产业转移，我国建筑、机械、造船、汽车等行业由快速增长逐渐进入平稳发展期，国民经济各项指标均显示下游行业需求转弱，钢材消费增长放缓。同时，世界经济整体复苏乏力，国际市场钢材价格也在走低，钢材出口难度加大，造成国内市场压力不断加大，如不能有效抑制产能释放，放缓生产节奏，市场供需矛盾将会日益突出。
（二）高位运行的原料价格与行业低盈利的矛盾。近年来，由于进口铁矿石价格的大幅度上涨，钢铁企业盈利能力不断下降。钢材价格的上涨远远不及铁矿石价格的上涨幅度。在2010年钢铁企业因铁矿石涨价多支付1900亿元的基础上，今年上半年因为矿石价格上涨，钢铁企业又多支付人民币约1050亿元。而行业利润到今年5月仅为640亿元。1-5月份，大中型钢铁企业钢材单位成本上升20.3%，而同期钢铁企业钢材结算价格平均仅上涨14.87%。行业利润在向上游行业大幅转移的同时，又因产能巨大，向下游传导成本的能力逐渐缩小，造成近两年钢铁行业利润率一直处于较低水平。
（三）需求结构多样化与高端产品同质化竞争的矛盾。经过多年的快速发展，尤其是行业多年来强调的提高板管比，一些传统意义上的高端产品领域，各企业争相投资建设，形成了高水平重复建设局面。由于近几年产能大幅度提高，同质化竞争激烈，部分高端产品面临亏损的尴尬。一些长材产品由于大企业的放弃，生产能力全部转移到地方小企业，而这部分企业又面临国家政策的限制，生产能力没能适应市场的需求适当增长，造成近几年市场上多次出现板材价格不及长材，大中型钢铁企业竞争不过小企业的尴尬局面。
三、下半年钢铁行业运行趋势
下半年，考虑到工业增长减速、用钢行业需求趋弱，以及限电、淘汰落后、资金紧张等因素影响，钢铁生产水平或低于上半年，钢材出口数量将有所回落，进口保持平稳并与去年持平，预计全年钢产量将达到6.9至7亿吨，比上年增加6000至7000万吨，出口钢材4500万吨，进口1600万吨。铁矿石价格将小幅波动，钢材价格难以增长，企业经营将保持低利润状态，钢铁行业将在高产量，低盈利状态下长期运行。为进一步促进钢铁行业健康发展，
四、下一步工作建议
一是继续深入贯彻落实国务院已出台的促进钢铁工业节能减排和结构调整的各项政策措施。保持现有政策的连续性和稳定性，充分发挥市场的倒逼机制，继续规范铁矿石市场秩序，近期不再出台刺激或限制行业发展的政策，鼓励企业苦练内功，加快兼并重组、淘汰落后和技术改造，加强企业管理，提高创新能力，促进钢铁行业转型升级。
二是处理好发展与转型的关系，将地方迫切需要发展和中央强调控制总量统一到科学发展上来。将淘汰落后与技术改造相结合，重大布局调整与限制产能盲目发展相结合，从单纯简单的限制地方建设钢铁项目向引导各地将发展与调整相结合的调控政策转变，实施“有限有促”的调控政策。加快核准广东湛江和广西防城港钢铁精品基地建设，改变目前钢铁小企业发展“管不了”，大企业发展“动不了”的局面。
三是研究建立新的多部门合作的铁矿石资源战略保障机制。按照国务院要求，继续推进工业和信息化部、国家发展改革委、商务部、国土资源部、财政部等部门建立的铁矿石保障协调机制建立，充分发挥中国钢铁工业协会和五矿商会的作用，通过规范进口铁矿石秩序，创造条件与境外三大矿石供应商探讨新的定价方式，研究发布我国铁矿石价格指数和建立铁矿石资源保障体系4个方面工作，逐步改变进口铁矿石对我的制约。
四是加快推广应用高强度钢筋。建筑业约消耗钢材总量的一半以上，其中钢筋是建筑业用量最大的钢材品种。全面推广使用高强度钢筋将年减少钢材消耗1000万吨以上，可大大减少资源和能源消耗，极大地促进资源节约型和环境友好型社会建设。工业和信息化部会同住房和城乡建设部将加强合作，制定政策措施，明确阶段目标，全面推进高强度钢筋的推广应用。
五是促进钢铁企业由生产商向材料服务商转变。汽车、船舶、发电、机械等装备制造业消费的钢材大多是钢铁行业的高端产品，约消费钢材总量的30%左右。工信部将创造条件，搭建平台，促进钢铁企业建立与下游制造业的合作关系，协同开展新品种研发、建立上下游协同发展的标准体系，共同发布市场行情、打破产业准入壁垒，促进上下游行业健康发展。
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